山东道安律师事务所成立于2013年1月,同年6月成立党支部,全所现有律师48名,其中总所党员17名,占比48%,9名高级合伙人均为党员,2019年11月平度分所建立党支部。自成立以来,山东道安律师事务所党支部坚持政治建设为统领,以提升组织力为重点,深入推进“道安先锋”党建品牌建设,引领党员律师积极为社会提供优质高效法律服务。党支部被连续三年评为“青岛市律师行业先进基层党组织”,多名党员律师先后被评为“青岛市律师行业优秀党员”、“全国律师行业创先争优党员律师标兵”、“全国律师行业优秀党员”等荣誉。律所荣获“青岛市司法行政系统先进集体”、“青岛市优秀拥军律师事务所”、“青岛市优秀律师事务所”、“山东省优秀律师事务所”、“全国公共法律服务工作先进集体”等荣誉称号。2020年山东道安律师事务所党支部被青岛市崂山区“两新”组织工委确认为“百千万提升工程”培育对象。
2015年7月,道安所党支部开始创建“道安先锋”党建品牌。一是抓好党员活动阵地建设,凝聚“精气神”。道安所党支部建立党员活动室和党建文化墙,党员活动室合理规划布局,明确区域划分,主题内容丰富,悬挂党旗,入党誓词、党的指导思想、党的基层组织的基本任务、“三会一课”制度、发展党员工作流程等等内容上墙。展示柜展列党支部及律所获得的荣誉奖牌、党史文献、党建报刊、书籍等。配备影音设备,供党员群众随时观看党和国家的重大会议播报;量身制作大型展示屏,一板多用,用于公开党务管理、宣传党建活动。二是抓好思想阵地建设,撑起“主心骨”。道安所党支部加强党务学习,坚持多措并举抓好培训,极大的增强了党员的学习热情。认真开展“三会一课”、“两学一做”、“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,进一步增强党员的意识;实行党员轮流上党课制度。由党员个人围绕党章党规、党史等内容,自选内容,自己备课,独立授课,达到以讲促学的目的,增强党员的“使命感”。三是抓好共建阵地建设,汇聚正能量。党支部以律所和社会各界党组织为阵地,党支部开展“党员律师先锋岗”、“党员律师奉献日”、“七一慰问日”、“重温入党誓词”等主题活动,每年开展党建交流活动10余次,讨论学习、培训20余次,运用自身专业优势,用实际行动在各自领域发挥积极推动作用。党建工作与律所发展相互促进、相辅相成,初步形成“党建+”的新发展模式。主要做法是:
一、“党建+战略规划”——党支部引领律所规范化、专业化、精品化建设
道安所成立初期,经支部大会和合伙人会议两会研究,制定了“以党建为统领,建设规范化、专业化、精品化律所”的发展战略规划。支部推动做细做实律所规范化管理和建设工作。
1.建立健全各项规章制度,坚持制度先行,规范律所管理,规范律师的执业行为,坚持“三会一课”制度、党员民主评议制度、党员联系和服务群众制度、发展党员工作制度、党费收缴制度以及各种奖惩制度,主动接受社会各界监督。
2.2015年率先将“党建工作”写入律所《章程》,要求律所的重大事项,必须遵从党组织的意见,牢牢树立党支部在律师事务所发展中的政治核心地位,率先以“制度化”形式确立。
3.建立党支部与管理委员会联席会议制度,规定每月一次开例会,通过联席会议行使对律所重大事项的决策和管理,将党的建设工作融入到律师所各项工作的全过程,实现了党建工作与律所工作同步发展,实现党务与所务“双提升”。
4.建立“四级”党建工作责任体系,即党支部统筹抓、书记带头抓、分管主任具体抓和党务人员直接抓,坚持实行主任和支部书记“一岗双责”,支部成员既是合伙人,又都是事务所的核心业务骨干,明确支部中谁是“第二责任人”和“第三责任人”,要求党员律师在事务所的各项活动能做到以身作则,充当表率,积极支持和配合做好律所党建工作。
二、“党建+参谋助手”——党支部推动律所为党委政府提供法律服务,积极为青岛市推进法治建设工作贡献力量
1.坚持党建与业务同部署、同要求、同落实,切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在党支部推动下,律所确立了金融业务、政府业务、建设工程业务三个核心业务板块、组建十个专业律师团队,团队负责人由政治素质过硬、业务经验丰富的党员律师担任。在支部的组织带动下,政府业务团队担任近30家多家政府机关、事业单位的法律顾问,代理案件、提供法律咨询、起草修改或审查规范性文件和合同文件、处理信访事件、进行法律培训等。
2.积极参与政府立法、人大立法咨询论证工作。一名团队律师被聘为青岛市法律顾问团成员。参与“11.22”中石化输油管道燃爆事故处置服务,支部安排两名党员律师前往开发区工作近20天,就事故发生后的调查和处理工作,为政府提供专项法律服务;平度“3.21”事件,道安党员律师为平度市政府提供法律支持;参与青岛市《法治青岛建设纲要》、《青岛市法治政府建设纲要》和《青岛市法治政府建设标准(试行)审查和论证工作,参与青岛市委开展“加强党的基层基础建设推进基层社会治理现代化”调研课题子课题“加强基层社会治理法治化研究”部分调研工作。2020年再次被确定为青岛市政府立法工作基层联系点,为期三年。
三、“党建+规范执业”——打造恪守职业道德与执业纪律的律师队伍
律师队伍管理是律师事务所管理的基础,也是律师事务所管理工作中的难点。律师队伍的管理,直接关系到事务所的发展,其重要性不言而喻。近半数律师为党员律师,是我所的政治优势,也是我所支部加强律师队伍建设的有利保障。多年来,我所支部着眼于律师的个人利益、事业发展和社会责任的全面考虑,在思想教育、业务素养、业务发展、人才培养等方面狠下功夫,致力于打造一支素质高、业务精、有诚信的精英律师队伍。
1.在加强思想教育上下功夫。支部坚持推行每周五的政治学习制度,采取“集中学习与讨论”“集中辅导与自学”“典型引路与心得交流”相结合的方式进行,年末对党员学习情况进行专项评估,并纳入律师年度综合考核。支部并把思想政治教育同律师的职业道德和执业纪律教育有机结合起来,充分利用律师行业开展的相关教育整顿活动、警示教育,深化律师队伍的依法、诚信、尽职执业理念。2016年起支部就坚持推行“党员示范岗”制度,制定了严格的《党员示范岗示范标准》,由全体律师党员慎重推选示范律师党员,树立学习典型。毫不放松的思想教育加上严格规范的管理,确保我所律师队伍严格遵守职业道德和执业纪律,实现“零投诉”“零惩戒”“零处罚”。
2.在提高业务素质上下功夫。我所支部积极鼓励和支持律师提高业务素质,每年均制订学习培训计划,在周例会基础上,利用周末时间,由各部门轮流主持培训,培训主要形式有“新法速递”“专题讲座”“案例讨论”“我要说”“周六有约·法学茶座”等等;并出台奖励制度鼓励律师加强业务学习,如对律师在外培训学习回所后积极当好“二传手”,事务所出台了培训费用报销和补贴政策;对积极进行学术研究的律师,其发表不同级别的论文也都给予相应的奖励。
3.在加快人才培养上下功夫。律师人才是事务所发展的根本。一是在吸纳新律师入所时,除了考察其业务能力外,我所严格将政治素养考察摆在了重要位置,保证律师人才源头上的纯洁性。二是积极在业务骨干中发展党员,将党员培养成业务骨干,充实律师党员队伍,提高律师队伍素质。党支部成立后已先后发展一名律师加入党组织,确认两名律师作为入党积极分子正在考察之中。
四、“党建+公益服务”——引领党员律师积极开展社会公益法律服务活动
1.我所支部注重引导律师党员积极奉献,多年来一如既往地进行公益捐赠活动,包括“慈善一日捐”等活动,多次向青岛市残疾人福利基金会、青岛市慈善总会、青岛市崂山区红十字会、青岛市教育发展基金会进行捐赠捐物,仅2020年捐款捐物10万余元。
2.组织党员律师深入基层,开展送法“进社区”“进校园”“进工地”“进军营”“进市场”“进企业”普法宣传、法律援助和法律咨询等公益服务。如开展了“国家宪法日”暨“全国法制宣传日”活动、青年普法志愿者法治文化基层行活动、送法进校园进课堂活动、助力3.15参加大型公益进社区活动、 “三包三联”律师服务进社区活动、“护航发展在社区”主题实践活动等,每年举行义务法律讲座和座谈会30余场,法律咨询50余场,发放法律宣传资料2000余份,解答群众法律咨询约1500余人次,惠及近万社区居民,深受社区居民欢迎和好评,取得了较好的社会效果。
3.支部与青岛电视台党建频道合作,定期开展志愿服务蒲公英大集法律咨询活动,与法治崂山栏目开展以案说法普法活动,与崂山区法律援助中心、街道司法所联合联动开展普法、社区矫正、人民调解和法律援助工作等公益法律服务,联合制作和发放“社区法律服务联络卡”,安排12名党员律师对接崂山区十一个社区司法工作室,义务为社区居民排忧解难,赢得了老百姓的好评。
五、“党建+服务国防”——推动党员律师为驻青部队提供法律服务,支持国防和军队建设
近年来,道安所党支部与有关驻青部队的党组织(或政治部门)携手共建,组织党员律师办理部队诉讼案件、协助处理信访案件,办理非诉法律事务,为部队和现役军人提供法律咨询500余次,审查法律文书和合同文件30余份,开展法律讲座,受到部队的欢迎和好评。担任驻青某武警部队法律顾问,被多家部队单位聘为法律顾问,并建立了共建关系。两名党员律师还加入了预备役部队,被授予预备役军衔,承担与法治相关工作,助力国防建设。
六、“党建+矛盾化解”——党支部推动律所开展矛盾纠纷调处化解工作
党支部积极推动开展党员公益法律服务,并不断创新服务载体。2015年初,经支部会议研究,决定设立道安社会矛盾纠纷调处化解中心,由支部具体负责日常工作,制定了专门的工作制度和流程,组织党员律师义务为矛盾纠纷当事人进行调解,化解社会矛盾,已成功调处化解10余起纠纷。为方便基层群众,近期又将调解工作延伸到基层社区,在崂山区6个社区挂牌设立调解工作室,取得了较好的成效。
七、“党建+团建”——以党建带团建,党团律师合力开展“法智市场”青年法律志愿服务活动
2018年5月,道安所与崂山区市场监督管理局、区司法局、团区委共同组建了“法智市场”青年法律志愿者队伍,在高科园装饰城设立志愿服务基地。道安所党支部和团支部联合承担该项法律志愿服务工作,以党建带团建,每天安排专业律师在基地现场值班,义务提供家装消费类法律咨询,为商家提供经营类的法律咨询和指导,义务调解消费投诉纠纷,化解矛盾。我所已安排党员、团员律师值班近100人次,处理投诉170余件,促成调解40余件。受到消费者和经营业户的一致好评。
八、“党建+疫情防控”——党建统领助力疫情防控复工复产
新冠肺炎疫情发生以来,山东道安律师事务所党支部贯彻落实以习近平同志为核心的党中央指示、省委、市委以及各级党委的有关部署要求,充分发挥法律专业优势,全力做好疫情防范、宣传、支援工作,服务依法防控疫情大局,充分彰显了律师的社会责任与担当。
1.全所律师积极投身抗疫志愿者服务。道安党支部组织党员律师积极参加“青岛市新冠肺炎防疫应急律师志愿服务团”、“崂山区抗击疫情法律服务志愿团”、“崂山区疫情防控期间矛盾纠纷化解法律服务团”,协助党委、政府做好法律服务、法律援助工作,就疫情防控期间依法、妥善处理突发事件等事宜提出法律咨询意见。参与编写《疫情防控特殊时期若干法律常识汇编》,由中共崂山区委全面依法治区委员会办公室印发区政府各部门、区直各单位、各街道办事处,为崂山区各单位在特殊时期开展疫情防控宣传、管理工作提供法律依据,也使每一位工作人员能够清晰认识到应当承担的法律责任和义务。
同时,道安所第一时间成立的“山东道安律师事务所疫情防控公共法律服务律师团”,党员律师带头参加,及时就疫情引发的疑难涉法问题进行专题研究和专业解读,已处理各类线上咨询解答100余次,化解各类社会矛盾10余起。撰写的《对山东省政法四部门联合发布<关于敦促新型冠状病毒感染的肺炎高危人员如实登记申报的通告>的解读》由崂山区司法局向社会发布,取得了良好的社会效果。
疫情期间,道安所党支部建立党建共建结对单位13家,党员律师在八大峡街道、金家岭街道、王哥庄街道等社区开展法律讲座及现场咨询26次,其中开展《中华人民共和国民法典》讲座9次;走访慰问社区3名高龄老党员与2名高寿老人;参观学习红色基地教育2次。
2.为指导复工复产化解社会矛盾提供公益法律培训和法律咨询服务。针对企业逐渐稳步复工的情况,道安所党支部组织党员律师带队主动服务王哥庄街道辖区企业,帮助企业复工复产,王哥庄街道5位社区第一书记陪同走访。在现场对企业复工复产情况进行调研,分发宣传材料共计500余份,现场解读各项政策,帮助扶持政策落地;深入了解企业复工复产的法律服务需求,向企业负责人讲解疫情期间的合同履行、用人用工等方面的法律风险应对策略,并现场解答了企业复工财税政策、生产经营等方面的问题,助力企业复工复产,降低疫情对经济社会的不利影响。
3.捐款捐物共克时艰,彰显道安律师责任情怀。2020年1月29日下午,道安所党支部利用党员微信工作群组织召开党支会议,决定党员律师带头捐款抗击疫情,发起“共抗疫情、不忘初心、勇献爱心”募捐倡议书,号召律所全体人员特别是党员律师奉献爱心,积极捐款用于疫情防控工作。道安所和广大律师、工作人员积极响应、踊跃捐款合计41000元,专项用于抗击新冠病毒疫情。